AVIZ
referitor la proiectul de Ordonanță privind reglementarea
unor măsuri financiare
Analizând proiectul de Ordonanță privind reglementarea unor măsuri financiare, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr. 436 din 26.08.2022 și înregistrat la Consiliul Legislativ cu nr. D986/29.08.2022,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 73/1993, republicată și al art. 33 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil proiectul de ordonanță, cu următoarele observații și propuneri:
1. Proiectul de ordonanță are ca obiect modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 99/2022 privind aprobarea schemei de ajutor de stat IMM INVEST PLUS și a componentelor acesteia - IMM INVEST ROMÂNIA, AGRO IMM INVEST, IMM PROD, GARANT CONSTRUCT, INNOVATION și RURAL INVEST, modificarea art. 5 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 90/2022 privind acordarea unor facilități pentru creditele acordate de bănci și instituții financiare nebancare anumitor categorii de debitori, precum și completarea art. 25 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență, aprobată cu modificări prin Legea nr. 178/2022, în vederea implementării în legislația națională a modificărilor adoptate de Comisia Europeană prin Comunicarea privind modificarea cadrului temporar de criză pentru măsurile de ajutor de stat de sprijinire a economiei ca urmare agresiunii Rusiei împotriva Ucrainei C(2022) 5432.
Totodată, prin proiect se preconizează prelungirea unor termene în care creditorii trebuie să notifice garanții cu privire la creditele garantate de aceștia, astfel încât creditorii să poată analiza toate cererile depuse și centraliza contractele care beneficiază de garanții, precum și încheierea de acorduri de asistență tehnică în cadrul Planului Național de Redresare și Reziliență, de către coordonatorii de reforme și/sau investiții, în calitate de autorități ale administrației publice locale, cu organizațiile internaționale de profil, care se aprobă prin hotărâri ale Guvernului.
2. Semnalăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
3. Menționăm că un proiect de ordonanță cu obiect similar de reglementare a fost transmis Consiliului Legislativ, care a emis avizul favorabil cu observații și propuneri nr. 974/25.08.2022, observațiile și propunerile formulate fiind preluate în prezentul proiect. Semnalăm că în noua formă a proiectului a fost introdusă soluția de la art. III.
4. La titlu, precizăm că, potrivit art. 1 pct. I din Legea nr. 186/2022 privind abilitarea Guvernului de a emite ordonanțe, la poz. 5 se prevede reglementarea unor măsuri financiar-fiscale și bugetare, iar nu reglementarea unor măsuri financiare, astfel cum este menționat în titlul proiectului.
Se impune, prin urmare, revederea și corelarea titlului proiectului cu dispoziția de la art. 1 pct. I poz. 5 din Legea nr. 186/2022.
5. Ca observație generală, sugerăm ca marcarea articolelor romane să se facă sub forma abreviată, respectiv Art..
6. La art. I pct. 1, pentru considerente de ordin normativ, partea dispozitivă va debuta astfel:
1. La articolul 1 alineatul (2) literele d) și e) (...).
7. La art. I pct. 7, la textul art. 6 alin. (2) lit. e), pentru a asigura claritate și predictibilitate normei în aplicare, este necesară revederea și reformularea expresiei acoperă în proporție de cel puțin 100% valoarea finanțării.
8. La art. III, pentru respectarea exigențelor de tehnică legislativă, partea dispozitivă se va reda, astfel:
Art. III. - La articolul 25 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 124/2021 privind stabilirea cadrului instituțional și financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate României prin Mecanismul de redresare și reziliență, precum și pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri pentru elaborarea Planului național de redresare și reziliență necesar României pentru accesarea de fonduri externe rambursabile și nerambursabile în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I nr. 1178 din 14 decembrie 2021, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 178/2022, după alineatul (41) se introduc două noi alineate, alin. (42) și (43) cu următorul cuprins:.
9. La art. III, la enunțul art. 25 alin. (42) și (43), având în vedere că în actul normativ de bază se utilizează forma abreviată PNRR, este necesară înlocuirea expresiei Planul Național de Redresare și Reziliență al României cu această abreviere.
PREȘEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr. 985/29.08.2022